В настоящее время в нашей республике наибольшее развитие получили частные предприятия. На долю остальных форм собственности (смешанная, без иностранного участия, республиканская, муниципальная, общественных объединений, федеральная) приходится около пятой части числа таких предприятий. Вместе с тем в развитии данного вида предприятий довольно заметную роль играет смешанная, а также республиканская и муниципальная формы собственности. Малые предприятия этих форм собственности давали занятые около трети всех работающих на таких предприятиях. Для некоторого представления деятельности эффективности работы малых предприятий можно привести анализ показателей выручки от реализации продукции (работ, услуг). Основной объем выручки от реализации продукции малых предприятий приходится на частную и смешанную формы. Причем, в расчете на одно предприятие, ведущая форма малых предприятий - частная — занимает позицию по выручке от реализации продукции хуже, чем республиканские, смешанные, муниципальные предприятия. В то же время, по показателю выручки от реализации продукции в расчете на одного работника - частные малые предприятия имеют более высокую, чем средние по малым предприятиям выручку от реализации [c.77]
Другая печальная особенность нынешних муниципальных предприятий - крайне низкий технологический уровень и почти полная изношенность их основных средств. Это делает муниципальные услуги очень дорогими, а идея снять с местных бюджетов бремя содержания соответствующих объектов путем выхода на стопроцентный уровень оплаты таких услуг населением нереалистична. [c.341]
Неприемлемой, причем даже с учетом охарактеризованной выше ситуации с собственностью, является структура тех доходов, которые бюджет города Уфы от нее получает. Абсолютно господствующими здесь являются доходы от продажи муниципальной собственности и от сдачи ее в аренду, и едва ли не экзотическими можно считать доходы, получаемые от участия в немуниципальных предприятиях. Отсутствие правового механизма получения доходов от деятельности муниципальных предприятий приводит к низкой мотивации деятельности органов местной власти по управлению муниципальными предприятиями, к отсутствию реальных стимулов для повышения эффективности управления ими. [c.341]
Полномочия собственника, предусмотренные действующим законодательством, в ряде случаев не дают ему возможности не только требовать от руководителей унитарных предприятий достижения определенных качественных показателей в деятельности предприятий, но даже и определять эти показатели. Для крупных муниципальных предприятий не предусмотрено обязательное проведение периодических аудиторских проверок. Без этого контроль за их финансово -хозяйственной деятельностью существенно затруднен. [c.342]
Отдельно необходимо рассмотреть проблему несовершенства механизма банкротства муниципальных предприятий. Согласно действующему законодательству собственник предприятия после объявления его арбитражным судом банкротом отстраняется от управления предприятием. Исключение составляют градообразующие предприятия, под которыми признаются предприятия, численность работников которых с учетом членов их семей составляет не менее половины численности населения соответствующего населенного пункта или численность работников которых превышает пять тысяч человек. Однако существуют муниципальные предприятия стратегической важности, которые фактически, по своему значению являются естественными монополистами и градообразующими предприятиями, но не подпадают под названные категории в соответствии с действующим законодательством. [c.343]
Финансовое состояние муниципальных предприятий в последние годы ухудшалось - растет число неплатежеспособных предприятий, которые потенциально могут стать банкротами. Среди 252 предприятий г. Уфы в 2001 г. 19 являются стабильно прибыльными, 10 предприятий относится к финансово устойчивым, в настоящее время покрывающим за счет получаемой прибыли полученные убытки прошлых лет, 82 предприятия являются убыточными, 22 предприятия находятся в стадии ликвидации, в отношении 51 муниципального предприятия вынесено решение арбитражного суда о признании их несостоятельными. Таким образом, 53 % муниципальных предприятий на сегодняшний день являются убыточными или уже признаны несостоятельными, в отношении 68 предприятий собственник не располагает никакой информацией об их финансовом состоянии ввиду ее систематического непредставления в Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Уфы. [c.343]
Что же касается критериев отнесения субъектов к государственной монополии, то в данном вопросе, нет достаточной ясности. С определенной степенью допустимости к субъектам государственной монополии, на наш взгляд, можно отнести предприятия и организации (за исключением уже определенных законодательством сфер естественной монополия), находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284, запрещена и осуществляется по решению Правительства РФ или Госкомимущества России с учетом мнения отраслевых министерств и ведомств. [c.156]
Наряду с продажей предприятий за наличные деньги путем проведения аукционов и конкурсов Государственная программа предусматривает бесплатное получение каждым гражданином независимо от уровня доходов, социального положения, возраста, пола приватизационного чека дающего ему право на приобретение акций государственных и муниципальных предприятий на определенную сумму. [c.51]
В июле 1991 г. был принят Закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992-1994 гг. Все предприятия, подлежащие приватизации, были разделены на три группы 1 — мелкие предприятия (до 200 занятых с балансовой стоимостью основных фондов менее 1 млн. руб.) они подлежат продаже на аукционах (конкурсах) 2 — крупные предприятия (занято более 1000 человек при балансовой стоимости основных фондов свыше 50 млн. руб.) они приватизируются путем преобразования в открытые акционерные общества 3 — остальные предприятия, они могут быть приватизированы любым из установленных способов в соответствии с требованиями принятой программы. [c.51]
Чековая модель приватизации осуществлялась в следующих условиях. 1. Избранный вариант экономической реформы требовал незамедлительного разгосударствления и высоких темпов проведения приватизации, что с учетом масштабов российской экономики неизбежно вело к значительным организационным и иным проблемам. 2. Россия не располагала квалифицированными кадрами, подготовленными для быстрого и качественного решения задач приватизации. 3. Практически полностью отсутствовали необходимые финансовые ресурсы для выполнения задач приватизации, а также отсутствовал платежеспособный спрос населения. 4. В стране насчитывалось свыше 240 тыс. государственных и муниципальных предприятий, что требовало разработки типовых стандартов процедур приватизации, позволяющих в короткие сроки провести их разгосударствление. 5. Иностранные инвесторы не проявляли желаемого уровня интереса к приватизации в России. [c.52]
Спецификой России является то, что в подавляющем большинстве случаев новые предприятия создаются в ходе приватизации государственной собственности. В этих случаях организационно-правовая форма новой структуры, к сожалению, устанавливается директивным методом по команде из центра. Если по отношению к малым предприятиям и допускается определенная свобода, то применительно к крупным она полностью отсутствует. Только один факт. Согласно Основным направлениям государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 г. , утвержденным президентским указом № 1535 от 22 июля 1994 г., государственные и муниципальные предприятия с балансовой стоимостью 20 млн. руб. и более подлежат преобразованию в акционерные общества открытого типа безоговорочно и вне всякого экономического обоснования. Но можно ли эту форму абсолютизировать Конечно, нет. Принимая во внимание опасность поглощения подобных предприятий сомнительными отечественным или иностранным капиталом, целесообразным становится создание акционерного общества закрытого типа. [c.68]
Другой путь появления новых предпринимательских структур в России — создание их заново частными (юридическими и физическими лицами). Оба эти процесса регулируются законодательными актами Конституцией РФ, ГК РФ, законами о собственности, о предприятиях и предпринимательской деятельности, о приватизации государственных и муниципальных предприятий, президентскими указами. Но в любом случае на выбор формы предпринимательства влияют размеры капитала, мера готовности предпринимателя брать на себя ответственность за результаты своей деятельности. Большое влияние здесь оказывают и такие факторы, как размах предпринимательской деятельности, ее виды, отраслевая и функциональная направленность, общеэкономическая ситуация в России, в ее регионах, социальная, политическая обстановка. Все это должно быть учтено при составлении бизнес-плана—документа, без которого нельзя начинать дело. В нем необходимо проанализировать всю совокупность факторов, способных оказывать хоть какое-то влияние на предпринимательскую деятельность и ее эффективность. Только комплексный учет этой совокупности дает ответ на вопрос, какая из организационно-правовых форм может обеспечивать максимум выгоды. Предпринимательство может осуществляться как в индивидуальной, так и в коллективной форме. Если первая осуществляется физическими лицами, своей волей и в своем интересе , которые свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора (ГК РФ ст. 1, п. 2), то вторая форма предпринимательства предполагает границы и процедуры, очерченные более строго. В этом случае предпринимательская деятельность осуществляется уже на основе и в пределах тех задач и полномочий, которые отражены в учредительных документах и уставе предприятий. [c.68]
Ныне в российской экономике действуют государственные и муниципальные коммерческие предприятия, которые создаются в форме унитарного предприятия. В структуре административно-командной экономики государственные предприятия занимали место главного и ведущего звена, в рыночной экономике им предстоит занять место равноправного субъекта в совокупности хозяйствующих образований. Государственные и муниципальные предприятия — это такие производственные образования, которые создаются государством и органами местного самоуправления, наделяются ими необходимыми средствами и на коммерческих принципах действуют в соответствии с теми целями и задачами, которые для них определяют учредители. Унитарное — это единое, не разделяемое на части. Унитарным предприятием является такая коммерческая организация, которая не наделена правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Это имущество не может быть распределено по вкладам, долям, паям, в том числе между работниками предприятия. Имущество принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Органом управления унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Оно не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. [c.72]
Одной из составляющих социальных преобразований в России в ходе реформ — это становление социального партнерства на предприятиях. С 1992 г. были сделаны, казалось бы, некоторые шаги в направлении демократизации отношений на производстве, прежде всего на основе прав собственности включение в перечень способов приватизации выкупа имущества государственного или муниципального предприятия полностью или частично сданного в аренду продажа акций приватизируемых предприятий их работникам, в т. ч. отчасти безвозмездно, а отчасти на льготных условиях учреждение фонда акционирования работников предприятия. [c.132]
Начало развития рынка недвижимости в России положено в принятом Верховным Советом РФ 3 июля 1991 года Законе о приватизации государственных и муниципальных предприятий, где была зафиксирована оценка капитала в соответствии с представлениями о его предполагаемой доходности. [c.42]
Активный рынок недвижимости стал возможен вследствие приватизации государственных и муниципальных предприятий и приватизации жилья, регулируемой соответственно законом РФ О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и законом РФ О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации , а также федеральными и городскими нормативными актами, принятыми в развитие и исполнение этих законов. [c.117]
Имеются определенные ограничения при передаче имущества на временной основе. Так, государственные и муниципальные предприятия не имеют права сдавать в аренду закрепленное за ними имущество. Арендодателем этого имущества выступает Министерство Российской Федерации по управлению государственным имуществом и соответствующие управления территориальных органов. [c.122]
Рассматривая формирование конкурентной среды как один из инструментов ценового регулирования, следует отметить, что проведение конкурсов даже в условиях не полностью реформированной системы управления ЖКХ является безусловным шагом вперед, так как в этих условиях начинается процесс демонополизации. Завершение этого процесса связано с формированием современной системы управления городским хозяйством, которая путем организации конкурентной среды создаст условия качественного обслуживания потребителей и обеспечит доступные цены на их услуги. А муниципальные предприятия будут вынуждены принять участие в конкурентной борьбе с все большим числом фирм, чтобы не потерять становящиеся все более значимыми объемы работ. [c.206]
Так, например, если при заключении договора с муниципальным предприятием была использована типовая форма договора, в которой предусмотрено, что заказчик вправе отказаться полностью или частично от услуг подрядчика, в случае нарушения им своих обязательств по договору, предупредив последнего не менее, чем за три месяца при этом подрядчик освобождает служебные помещения, предоставляемые ему в с настоящим договором, со дня расторжения договора , — то именно эти условия и должны быть соблюдены. [c.210]
Например, государственное предпринимательство как вид коммерческой деятельности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, осуществляемой в пользу государства либо муниципальных образований, подвержена достаточно сильно влиянию более высокой по уровню системы, которой может быть государство либо муниципалитет. [c.216]
Организационно-правовая форма хозяйствования определяет содержание финансовых отношений в процессе формирования уставного (складочного) капитала. Формирование имущества коммерческих организаций основано на принципах корпоративности. Имущество государственных, муниципальных предприятий формируется на базе государственных и муниципальных средств. [c.284]
Принципиально иной порядок формирования унитарных предприятий (государственные и муниципальные предприятия). Они могут создаваться на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления. Первые создаются по решению уполномоченного государственного или муниципального органа, и соответственно имущество находится в государственной или муниципальной собственности. Управляет унитарным предприятием руководитель, назначенный собственником, либо его уполномоченный. Размер уставного фонда унитарного предприятия должен быть не менее величины, определенной в законе о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Уставный капитал должен быть полностью оплачен к моменту регистрации унитарного предприятия. [c.286]
Разгосударствление — перевод государственной собственности в другие ее формы. Если разгосударствление выражается в приобретении гражданами в частную собственность государственных и муниципальных предприятий, а также в создании акционерного общества, то это — приватизация. [c.502]
Модель коммерческого расчета, действовавшая до 1 июля 1996 г., для разных форм хозяйствования с учетом единой системы налогообложения предприятий в Российской Федерации представлена на с. 199. В основе формирования прибыли лежат факторы и показатели интенсификации и эффективности хозяйственной деятельности. Распределение прибыли зависит от формы организации предприятий в России. На государственных и муниципальных предприятиях прибыль используется по таким направлениям резервный фонд, фонд накопления, фонд потребления, фонд на благотворительные и другие цели. [c.198]
Унитарное предприятие — коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество, которое неделимо и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного владения или оперативного управления. Управляет унитарным предприятием руководитель, который назначается собственником или уполномоченным собственником органом и ему подотчетен. Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. [c.205]
Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, закрепляется соответственно за государственными и муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. [c.67]
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и другие лица. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. [c.69]
Средства местного бюджета и другое муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждения- [c.69]
Имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, закрепляется за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. [c.75]
Средства соответствующего бюджета и другое государственное и муниципальное имущество, не закрепленное за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну субъектов РФ, казну органов местного самоуправления. [c.75]
Если учредителями АО выступают Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование, кроме АО, образованных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий, то такие общества могут быть только открытыми. [c.92]
Унитарными могут быть только государственные и муниципальные предприятия. Таким предприятиям имущество может принадлежать на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, является федеральным казенным предприятием. [c.143]
Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. [c.396]
Объекты ЖКХ обслуживаются муниципальными предприятиями или акционерными обществами при сохранении за органом местного самоуправления контрольного пакета акций. При акционировании предприятий ЖКХ учитывается различный порядок приватизации производственной и технологической частей основных фондов. Организации различных форм собственности могут обслуживать объекты ЖКХ при наличии соответствующей лицензии. [c.698]
Анализ структуры акционерного капитала во многом будет определяться характером образования акционерного общества—в ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий или вне процесса приватизации. [c.346]
Коммерческие организации (предприятия) в настоящее время создаются в одной из следующих организационно-правовых форм хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные предприятия. [c.164]
Принципиальная особенность современного состояния муниципальных предприятий г. Уфы, в частности, состоит в том, что в преобладающей своей части они являются доходопотребляющими, а не доходопроизводящими. Огромная часть бюджетных доходов направляется на цели поддержания объектов муниципальной собственности в минимально работоспособном состоянии. В то же время доходы от этой собственности редко превышают несколько процентов общей суммы бюджетных доходов. [c.341]
Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовыи контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. [c.225]