Структура органов государственного регулирования российского рынка ценных бумаг. [c.34]
В плане государственного регулирования российскому рынку ценных бумаг повезло меньше всего. На сегодняшний день рынок ценных бумаг в России регулируется тремя ведомствами Министерством финансов, Государственным комитетом по управлению государственным имуществом и Центральным банком Российской Федерации. Без единого руководства нет единства и в политике и действиях по регулированию фондового рынка. При отсутствии единства в действиях по регулированию на рынке ценных бумаг возможно появление финансовых афер, подобных АО МММ , наносящих серьезный вред неокрепшему российскому рынку. В известной мере события, свя- [c.319]
Создаваемая государством система регулирования рынка ценных бумаг является главным инструментом государственной политики на рынке ценных бумаг, основные задачи которой сформулированы в Концепции развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента России 1008 от 1 июля 1996 г. [c.168]
Главными органами государственного регулирования современного российского рынка ценных бумаг являются [c.386]
Государственное регулирование рынка ценных бумаг в РФ осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации (от 4 ноября 1994 г.) и Федеральным законом О рынке ценных бумаг (1996 г.). Ими регламентируются основные виды предпринимательской деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и основные виды ценных бумаг, допускаемых к публичному размещению создание Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг при Правительстве РФ, обеспечивающей проведение в жизнь единой государственной политики на рынке ценных бумаг. Комиссия по рынку ценных бумаг — федеральный орган исполнительной власти по контролю за деятельностью профессиональных участников рынка и по определению стандартов эмиссии ценных бумаг. Федеральная комиссия для осуществления своих полномочий создает необходимые территориальные органы. Полномочия Федеральной комиссии не распространяются на процедуру эмиссии долговых обязательств Правительства и субъектов Российской Федерации. [c.374]
Во второй части Рынки ценных бумаг основное внимание уделено теоретическим аспектам функционирования рынка ценных бумаг, национальным и региональным рынкам, работе рынка ценных бумаг России, нормативной базе его регулирования, государственным и корпоративным ценным бумагам. Отдельные главы посвящены эволюции российского рынка ценных бумаг и влиянию кризисов па его функционирование. [c.2]
Приватизация, структурная перестройка промышленности, коренные изменения в финансово-кредитной сфере с неизбежностью повлекли за собой развитие российского рынка ценных бумаг. В этой связи возник вопрос о правовом регулировании динамично развивающегося рынка. Особенности государственной экономики, долгое время существовавшей в нашей стране, не позволили перенести имевшийся, хотя и небольшой, опыт в этой области в современные российские условия. Мировой опыт в области правового регулирования рынка ценных бумаг — это уже результат развития стабильных экономик, и его полное перенесение в российскую развивающуюся, нестабильную экономику также не представляется возможным. [c.83]
За 1991—1996 гг. в России в основном сформировался рынок ценных бумаг, и актуальным стал вопрос о более активном участии государства в регулировании этого рынка. Государственная политика на рынке ценных бумаг должна учитывать как положительный, так и отрицательный опыт становления фондового рынка. Важными нормативными актами такой политики являются принятый Государственной Думой Закон О рынке ценных бумаг 20 марта 1996 г. и Указ Президента РФ Об утверждении концепции развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации . [c.204]
Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", как и "Концепция развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации", утвержденная Указом Президента РФ от 1 июля 1996 г., не содержат положений по регулированию инвестиционной деятельности на рынке ценных бумаг. Такие отдельные положения приведены в Указе Президента РФ "О защите прав инвесторов" от 4 ноября 1996 г., Постановлении Правительства РФ "О государственной программе защиты прав инвесторов на 1998—1999 годы" от 17 июля 1898 г. и Федеральном законе "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" от 15 марта 1999 г. [c.115]
Указ Президента РФ от 22 марта 1996 г. N 413 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 4 ноября 1994 г. N 2063 "О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации". [c.173]
Формирование отраслевого механизма административно-правового регулирования в сфере рынка ценных бумаг строится на основе базовых принципов государственной политики в сфере рынка ценных бумаг, закрепленных в Указе Президента РФ Об утверждении Концепции развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации № 1008 от 1 июля 1996 г.2 К таким принципам относятся [c.25]
Таким образом, Федеральный закон О рынке ценных бумаг регулирует отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, прямо называя только акции и облигации. Однако из текста Указа Президента Российской Федерации от 04.11.1994 г. № 2063 О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации вытекает возможность допущения к публичному размещению также опционов и варрантов на ценные бумаги, жилищных сертификатов. [c.86]
Национальные модели регулирования рынка ценных бумаг различаются также в зависимости от наличия (отсутствия) признанных негосударственных институтов, осуществляющих саморегулирование. Так, отсутствие саморегулирующихся организаций или их минимальная роль на рынке обычно сопряжены с повышенной ролью государственных органов (Германия, Франция) другая модель предполагает широкое участие саморегулирующихся организаций (далее — СРО) в процессе регулирования рынка ценных бумаг (Великобритания, США, Япония). В зависимости от степени участия субъектов федерации в процессе государственного регулирования выделяются системы, предполагающие значительные полномочия субъектов федерации (США, Германия), и системы с минимальным участием субъектов Федерации в процессе регулирования (Российская Федерация). [c.217]
Принятие нового Гражданского кодекса РФ заложило важнейшие правовые основы для развития экономики России. Однако несовершенство некоторых его норм пока не позволяет в полной мере решать проблемы рынка ценных бумаг. Это объясняется тем, что в нем не учтены такие специфические особенности российской экономики, как кризис платежей, большой оборот неучтенной денежной наличности, значительный объем товарообменных (бартерных) сделок, наполнение рынка суррогатами денег и ценных бумаг и ряд других. Поэтому потребовалась дальнейшая конкретизация основных понятий рынка ценных бумаг, попытка которой была предпринята в Федеральном законе О рынке ценных бумаг № 39-ФЗ, принятом 22 апреля 1996 г. Этот Закон стал знаменательным событием в деле дальнейшего построения правовой основы государственного регулирования и развития рынка ценных бумаг в России, установления единых процедур и механизмов по выпуску и обращению ценных бумаг. [c.182]
Имеющиеся в правоохранительных органах данные свидетельствуют о том, что практически во всех регионах России совершаются преступления с использованием ценных бумаг. Ввиду несовершенства правового регулирования некоторых направлений деятельности, а также слабого государственного контроля, рынок ценных бумаг оказался открытым для преступных посягательств. Преступники безнаказанно завладевают крупными суммами денег частных инвесторов, контрольными пакетами акций ведущих российских предприятий. Широкое распространение получили такие негативные процессы, как мошенничество, не- [c.189]
Государственное регулирование рынка ценных бумаг в Российской Федерации осуществляют следующие органы [c.132]
Наибольшее внимание в словаре уделено общим вопросам развития международных экономических отношений, включая необходимую общеэкономическую терминологию, организации внешнеторговых операций, маркетингу и транспортным условиям во внешнеэкономических связях. Учитывая растущее влияние проблем интеллектуальной и промышленной собственности на экономические отношения между странами, авторы включили в словарь круг терминов, связанных с авторским правом, патентованием, торговлей лицензиями, ноу-хау и т.п. Существенное место занимает терминология, касающаяся международного движения капитала. При этом в условиях растущей интернационализации рынков ценных бумаг, фондовых рынков, включения российских государственных и частных структур в операции на этих рынках в словаре даются характеристики определения акционерных компаний разного типа, активов и капитала, отдельных видов ценных бумаг, особенно акций, облигаций и др. Под углом зрения международных операций рассматривается банковская, кредитная, страховая и финансовая терминология. Уделено внимание налогообложению, с учетом его роли в формировании инвестиционного климата в отдельных странах. Подробно дана терминология, связанная с валютными проблемами и международными расчетами. Особое место в словаре занимают термины, связанные с национальным государственным внешнеэкономическим регулированием. Здесь показаны особенности этого регулирования в России, даны справки об основных российских законодательных актах по этим вопросам и российских государственных структурах, занимающихся внешнеэкономическим регулированием. В словаре приведены справки о наиболее важных международных экономических организациях, международных договорах и соглашениях. [c.511]
О мерах, по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации". Указ Президента РФ от 4 ноября 1994 г. № 1535. [c.62]
В современных условиях с помощью государственных ценных бумаг проводится денежно-кредитная политика с целью регулирования макроэкономики. Центральный банк Российской Федерации (Банк России), представляющий правительство как агент, покупает и продает государственные ценные бумаги на рынке ценных бумаг (операции на открытом рынке ) с целью регулирования денежной массы в обращении. [c.12]
Государственное регулирование деятельности российских фирм на международном рынке ценных бумаг. [c.353]
В Российской Федерации к органам государственного регулирования рынка ценных бумаг относятся [c.373]
Государство, проводя свою политику на рынке ценных бумаг, руководствуется рядом принципов, прошедших испытание временем. К ним относятся единство информативно-правовой базы, а также режима и методов регулирования рынка ценных бумаг на всей территории Российской Федерации принятие необходимости минимального государственного вмешательства ii механизм рынка ценных бумаг и его максимального саморегулирования (это предполагает и минимизацию затрат на эти цели из бюджета страны) обеспечение государством равных возможностей участия на рынке ценных бумаг всем его субъектам и стимулирование конкуренции, отказ от всякого рода преференций для участников рынка ценных бумаг соблюдение преемственности государственной политики ориентация ца мировой опыт и учет тенденций глобализации финансовых рынков (ij рисков). [c.381]
При рассмотрении дела о банкротстве организации или гражданина, являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, лицом, участвующим в арбитражном процессе, признается государственный орган Российской Федерации по регулированию рынка ценных бумаг. [c.394]
Арбитражный управляющий, участвующий в деле о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг, должен иметь лицензию арбитражного управляющего, а также аттестат, выдаваемый государственным органом Российской Федерации по регулированию рынка ценных бумаг. [c.394]
Временный управляющий обязан в десятидневный срок с момента его назначения направить клиентам, передавшим должнику — профессиональному участнику рынка ценных бумаг в управление принадлежащие им ценные бумаги, извещение о возбуждении дела о банкротстве и вступлении в права временного управляющего. В указанном извещении указываются реквизиты лицензии арбитражного управляющего и вид и реквизиты аттестата, выданного государственным органом Российской Федерации по регулированию рынка ценных бумаг, а также предлагается дать распоряжение о действиях, которые необходимо совершить с ценными бумагами, принадлежащими клиенту. [c.394]
Вывод главная причина кризиса — несовершенство российского законодательства и переоценка темпов развития данного рынка. Было также доказано, что рынок ценных бумаг, как и любой рынок в рыночной экономике, нуждается в регулировании и контроле со стороны государственных структур, и прежде чем собирать "урожай" от продажи государственных пакетов акций, размещения долговых государственных ценных бумаг, налоговых сборов и др., сначала нужно за ним "ухаживать". [c.51]
Обращение ценных бумаг до принятия в 1996 году Федерального закона О рынке ценных бумаг регулировалось отдельными нормативными актами Министерств и ведомств, а также указами Президента и постановлениями Правительства РФ. К числу наиболее важных документов, которые оказали значительное влияние на обращение ценных бумаг в России, можно отнести Указ Президента РФ от 07.10.92 г. № 1186 О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных организаций , которым были утверждены положение об инвестиционных фондах типовой проспект эмиссии инвестиционного фонда, основные положения депозитарного договора и другие документы, Указ Президента РФ от 16.11.92 г. № 1391 О продаже объектов приватизации за приватизационные чеки , Указ Президента РФ от 12.02.93 г. № 216 О мерах по регулированию порядка обращения и погашения приватизационных чеков , Указ Президента РФ от 27.10.93 г. № 1769 О мерах по обеспечению прав акционеров , которым предписывается порядок ведения реестров акционеров Указ Президента РФ от 10.06.94 г. № 1182 О выпуске в обращение жилищных сертификатов Указ Президента РФ от 04.11.94 г. № 2063 О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации (см. также редакцию Указа Президента РФ от 22.03.96 г. № 413), которым определены виды предпринимательской деятельности на рынке ценных бумаг Указ Президента РФ от 11.06.94 г. № 1233 О защите интересов инвесторов , определяющий порядок размещения акций, который, в частности, предусматривает, что открытые акционерные общества обязаны ежеквартально публиковать баланс, счет прибылей и убытков (п. 6) Указ Президента РФ от 20.12.94 г. №2203 О некоторых мерах упорядочения деятельности на рынке ценных бумаг в Российской Федерации . [c.158]
В целях обеспечения государственного регулирования на финансовом рынке и рынке ценных бумаг в Российской Федерации, а также отношений, складывающихся в процессе обращения ценных бумаг, пресечения злоупотреблений и нарушений прав граждан и на основании пунктов 1 и 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации постановляю [c.5]
В Российской Федерации создание нормативной базы торговли ценными бумагами началось в конце 1990 г., когда был подготовлен проект закона РСФСР Об обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР , принятый в 1992 г. В нем регулировалась торговля ценными бумагами и деятельность фондовых бирж очерчивался круг фондовых инструментов вводились основные принципы регистрации эмиссии ценных бумаг давалась классификация участников рынка ценных бумаг определялись требования к первичной эмиссии ценных бумаг очерчивались общие принципы проведения операций с ценными бумагами определялся правовой статус фондовых бирж и устанавливался ряд требований к их деятельности определялись права государственных органов регулирования рынка ценных бумаг. 03.03.1992 г. утверждена инструкция о правилах эмиссии и регистрации ценных бумаг на территории РФ. [c.415]
Для обеспечения государственного регулирования на рынке ценных бумаг, а также отношений, складывающихся в процессе обращения ценных бумаг, пресечения злоупотреблений и нарушений прав акционеров, Указом Президента РФ от 4 ноября 1994 г. 2063 "О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации" была создана Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ (ФКЦБ). Указом Президента от 27 февраля 1995 г. 202 статус ФКЦБ был приравнен к статусу федерального Министерства. [c.172]
Действующая нормативно-правовая база в регионах часто противоречит федеральной. Она не в полной мере защищает интересы инвесторов, не дает четких разъяснений по регулированию операций на вторичном рынке и применению санкций к нарушителям. В этих условиях повышается значение конкретных мер, направленных на упорядочение регулирования региональных рынков ценных бумаг. Регулирование процессов, происходящих на фондовом рынке, является также одной из сфер деятельности региональных комиссий, образованных в соответствии с Указом Президента РФ "О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации". Цель таких комиссий — обеспечить выполнение установленных законодательством РФ норм, правил и условий функционирования фондового рынка, а также практическую реализацию решений, принимаемых ФКЦБ России, и контролировать деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг на территории региона. [c.68]
В главе 6 раскрываются Полномочия государственных органов по рынку ипотечных ценных бумаг и указывается, что государственное регулирование выпуска ипотечных ценных бумаг, деятельность ипотечных агентов и управляющих ипотечным покрытием, а также государственный контроль за их деятельностью осуществляются ФКЦБ и Центральным банком России в соответствии с российским законодательством (гл. II, ст. 42). Особое место в этом регулировании отводится закону О рынке ценных бумаг , а в ст. 43 подтверждаются права ФКЦБ [c.112]
Российский рынок ценных бумаг строится преимущественно по американской модели. Так, в частности, схожи законодательные требования в обеих странах в части обязательной государственной регистрации выпуска ценных бумаг, участников рынка ценных бумаг, и ряд других. Однако было бы неверно говорить о полном соответствии и идентичности двух систем. Различия в правовом регулировании рынка ценных бумаг между нашими странами существуют, и порой они довольно значительны. Прежде всего это касается вопроса о том, какие именно отношения попадают под действие законов, регулирующих рынок ценных бумаг, что такое ценные бумаги в России и что такое se urities США. [c.469]
ФКЦБ является органом исполнительной власти по проведению государственной политики в области рынка ценных бумаг, контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг. Она осуществляет разработку основных направлений развития рынка ценных бумаг и координацию органов исполнительной власти по вопросам регулирования рынка, утверждает стандарты эмиссии ценных бумаг, проспектов эмиссии ценных бумаг, устанавливает обязательные требования к операциям с ценными бумагами, расчетно-депозитной деятельности и к порядку ведения реестра. Полномочия ФКЦБ не распространяются на процедуру эмиссии ценных бумаг, выпускаемых Правительством Российской Федерации. [c.459]
В настоящее время в России эти задачи выполняются частично. Ввиду недостаточного развития института профессиональных участников рынка ценных бумаг, отсутствия традиций и устоявшихся методов работы, основную роль в управляющей подсистеме регулирования рынка ценных бумаг играют государственные органы. Указом Президента РФ "О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации" от 4 ноября 1994 г. функция главного координирующего органа передана Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ (ныне Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг — ФКЦБ России). [c.66]
Государственное регулирование главным образом осуществляется на основе нормативно-правовых актов. В настоящее время их действует более 300, но этого явно недостаточно, если сравнить российскую нормативно-правовую базу с многотомными собраниями законодательных актов по ценным бумагам в странах с развитым фондовым рынком. Основополагающими документами по государственному регулированию рынка ценных бумаг являются Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы "О рынке ценных бумаг" и "Об акционерных обществах", Постановление ФКЦБ России "Об утверждении стандартов эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии" (сентябрь 1996 г.), Постановление ФКЦБ России "Об утверждении стандартов эмиссии акций и облигаций и их проспектов эмиссии при реорганизации коммерческих организаций" от 11 ноября 1998 г. [c.66]
Одним из элементов инфраструктуры фондового рынка ценных бумаг является депозитарная деятельность, осуществляемая в соответствии с ФЗ О рынке ценных бумаг (ст. 7) и Положением о депозитарной деятельности в Российской Федерации, утвержденным Постановлением ФКЦБ от 16 октября 1997 г. № 36. Положение определяет условия осуществления депозитарной деятельности в Российской Федерации, устанавливает требования к осуществлению депозитарной деятельности, регламентирует общие правила ведения депозитарного учета, а также определяет порядок государственного регулирования и надзора за депозитарной деятельностью. [c.23]
Лицензирование деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг наряду с запрещением и пресечением деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынке ценных бумаг без соответствующей лицензии, является одним из методов государственного регулирования рынка ценных бумаг. В соответствии с ФЗ О рынке ценных бумаг (ст. 39) все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг осуществляются на основании лицензии, выдаваемой ФКЦБ или уполномоченным ею органом на основании генеральной лицензии. Лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг осуществляется в соответствии с Порядком лицензирования отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации, утвержденным [c.41]
В настоящее время в России ввиду недостаточности развития института профессиональных участников рынка ценных бумаг, отсутствия традиций и устоявшихся методов работы основную роль регулирования играет государство. Указом Президента РФ О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации от 4 ноября 1994 г. функция главного координирующего органа передана ФКЦБ России. [c.24]
ЛИЦЕНЗИЯ (от лат. li entia -право) - 1) разрешение заниматься видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом. Выступает методом административного регулирования хозяйственной деятельности. По российскому законодательству право осуществлять деятельность, на занятие которой требуется лицензия, возникает с момента ее получения и прекращается по истечении срока ее действия. Осуществление хозяйственной деятельности без лицензии не допускается. В целях проведения единой государственной политики в области лицензирования отдельных видов экономической и иной деятельности Правительством РФ 23 декабря 1994 г. утвержден их перечень. Наиболее распространенными из них являются экспортно-импортные операции, аудиторская деятельность, торговля, производство, банковские операции, здравоохранение деятельность профессиональных участков рынка ценных бумаг, производство и оборот оружия, врачебная практика, реализация предметов антиквариата, добыча полезных ископаемых, торговля недвижимостью, валютные операции и многие другие 2) разрешение на исполь- [c.311]
Смотреть страницы где упоминается термин Государственное регулирование российского рынка ценных бумаг
: [c.131] [c.131] [c.145] [c.216] [c.173] [c.41] [c.58]Смотреть главы в:
Рынок ценных бумаг -> Государственное регулирование российского рынка ценных бумаг