Обсудив качественно роль высших органов управления [c.33]
Управление крупными АО распределяется между общим собранием акционеров (высший орган управления), советом директоров (наблюдательный совет) и единоличным (директор, генеральный директор) или коллегиальным (правление, дирекция) исполнительным органом. Можно найти аналогию между государственным управлением парламентской республикой и руководством акционерным обществом сходными оказываются роли избирателей и акционеров парламента и совета директоров правительства страны и правления акционерного общества. [c.11]
Анализ первых двух лет работы в условиях новых законодательных актов четко показал, что многие положения Закона остаются на уровне деклараций и общих пожеланий. Реальный переход на новые формы работы идет очень медленно. Следует отметить, что это связано как с сопротивлением административно-бюрократической системы, которая стала синонимом высших органов управления народным хозяйством, так и с неготовностью руководства предприятий к инициативе, разумному предпринимательству и риску. В современной научной и особенно публицистической литературе ведется активное обсуждение роли административно-бюрократической системы в торможении перестройки. Это, однако, лишь одна сторона вопроса. Непосредственное знакомство с работой промышленных предприятий в последние два года убедительно показывает, что формализмом как важнейшей чертой административно-бюрократической системы пропитаны не только руководители предприятий и первичных трудовых коллективов, но и деятельность Советов трудовых коллективов, процесс выборов руководителей и др. [c.5]
Функции генерального директора Он осуществляет текущее руководство деятельностью предприятия, взаимодействует с государственными органами и несет перед ними ответственность. Директор подотчетен высшим органам управления совету директоров, наблюдательному совету, общему собранию акционеров. В крупной, многопрофильной фирме заместители генерального директора выступают в роли директоров, руководителей отдельных подразделений или направлений деятельности фирмы. [c.129]
Управление в финансово-промышленных группах осуществляется советом управляющих, являющимся высшим органом управления, и центральной компанией, которая представляет собой юридическое лицо, учрежденное всеми участниками соглашения о ее создании либо играющее по отношению к ним роль основного общества. [c.148]
В российской практике довольно часто компанией руководит фактически один человек, согласующий, в свою очередь, свои действия с множеством влиятельных лиц вне организации государственными чиновниками, представителями криминального мира, налоговыми органами и так далее. Разумеется, он формирует свою команду, помогающую ему в управлении порой крупной структурой, но в отдельности каждый из членов этой команды не в состоянии повлиять на развитие событий. Поэтому обычно даже менеджеры высшего звена управления играют роль консультантов, когда дело касается важных стратегических вопросов, а их голос является совещательным, но не решающим. Использование менеджера со стороны может быть полезно, возможно, на стажировках щ и на специальных [c.197]
В 1802 г. после образования министерств был создан Комитет министров. Министры также назначались императором и были ответственны только перед ним. В состав Комитета по должности входили председатели департаментов Госсовета. Звучит солидно, однако нет оснований считать Комитет министров главным исполнительным органом страны. Скорее это был особого рода клуб узкого круга доверенных лиц из высшей администрации страны. По установленному порядку каждый министр, прежде чем направить свой доклад государю, должен был предварительно ознакомить с ним своих коллег, обсудить его в Комитете, учесть замечания и лишь тогда передавать наверх. Так, в Комитете были рассмотрены росписи государственных доходов и расходов на 1803 - 1806 гг. Здесь заслушивались отчеты министерств. Комитет разрешал некоторые ассигнования за счет казны, утверждал штаты отдельных учреждений, рассматривал балансы государственных банков и др. Государь иногда специально назначал его заседание, чтобы посоветоваться по разным вопросам управления страной с умными и опытными государственными деятелями. Однако бывало и так, что этот орган годами не собирался вообще, а министерства как ни в чем не бывало работали, получая задания непосредственно от государя и отчитываясь только перед ним. Особенно заметно роль Комитета снизилась (как и роль Госсовета) с 1826 г., после того как Николай I резко расширил полномочия Собственной Его Величества канцелярии. Фактически эта канцелярия превратилась в центральный орган управления страной. Здесь стали готовить проекты законов и указов, ведать назначением и увольнением высших чиновников, обращая особое внимание на борьбу с угрозой государственных преступлений. [c.60]
Конституцией СССР (ст. 14, п. п ) предусмотрено, что организация Г. с. в Советском Союзе подлежит ведению высших органов го сударственной власти и государственного управления. До 1968 г. Г. с. в СССР осуществлялось единой общесоюзной хозрасчетной организацией — Госстрахом СССР, находившимся в ведении Министерства финансов СССР. Все органы Госстраха состояли в подчинении Главного управления государственного страхования СССР. В связи с расширением прав союзных республик в 1958 г. страховые органы переданы в ведение министерств финансов союзных республик и Главное управление Госстраха СССР упразднено. На Министерство финансов СССР возложены координация и методическое руководство проведением Г. с., издание правил и инструкций. Министерства финансов союзных республик осуществляют руководство деятельностью всех органов государственного страхования республики. На местные финансовые органы возложен контроль за работой соответствующих страховых учреждений. Эта перестройка повысила руководящую роль финансовых органов в развитии Г. с. и заинтересованность в нем Советов Министров союзных республик. Страховые органы каждой союзной республики в настоящее время представляют собой единую хозрасчетную организацию, имеющую свой основной, запасный и др. фонды, и возглавляются управлениями (а в РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Узбекской ССР и Казахской ССР — главными управлениями) государственного страхования союзных республик, к-рым подчинены управления государственного страхования автономных республик, краев, областей и городов республиканского подчинения, а также инспекции государственного страхования в районах и городах. [c.290]
В связи с той огромной ролью, которую учёт и отчётность играют в социалистическом государстве, организация единой системы народнохозяйственного учёта находится в ведении высших органов государственной власти и органов государственного управления (ст. 14 Конституции СССР). [c.582]
Что касается основной сферы государственного управления, для целей данного доклада предполагается, что сокращение будет иметь место только в исполнительных органах основой сферы государственного управления. Поскольку детальная структура органов управления в основной сфере государственного управления пока ещё окончательно не определена, очень сложно прогнозировать возможные показатели сокращения масштабов занятости. Кроме этого, закон Вагнера, утверждающий что рост занятости в органах государственного управления происходит вместе с экономическим ростом, может также сыграть роль в определении будущих тенденций уровня занятости в основной сфере государственного правления в России. Показатели сокращения масштабов занятости, предлагаемые в данном докладе, являются более консервативными, чем показатели обозначенные в недавнем заявлении высших должностных лиц об ожидаемом 30% сокращении численности государственных служащих, поскольку не ясно, будет ли такое ожидаемое сокращение распространяться только на центральный аппарат федеральных органов исполнительной власти, или же на всю федеральную государственную службу в исполнительной ветви власти. Кроме того, учитывая низкую численность сотрудников центрального аппарата органов исполнительной власти в настоящее время, мы опасаемся, что 30% сокращение для этой подсистемы государственного управления может стать чрезмерным. Наш анализ динамики занятости в основной сфере государственного управления в 1994-2002 гг. (см. раздел 1) также показывает, что субнациональная исполнительная государственная служба и органы местного самоуправления могут поглотить более значительные сокращения, чем федеральные органы исполнительной власти. Показатели сокращения масштабов занятости используются здесь только как предварительные ориентиры для анализа. Более точное прогнозирование будущих показателей сокращения масштабов занятости требует более детального обследования существующих уровней занятости, оценки стоимости отдельных исполнительных функций и анализа более широкого спектра статистических данных по региональным различиям в реальной занятости. [c.53]
Из табл. 2.13 видно, что объем инвестиций в более чем в два раза ниже объема инвестиций в основной капитал. Затраты на образование в бюджете Тамбовской области в 2002 г. составили 4,7 от ВРП, в России - 4 %. В США этот показатель составляет 7 % от объема ВВП. Уровень расходов на образование Федерального бюджета области остается стабильно низким на высшее образование, на подготовку и переподготовку кадров не превышает 1 %. Расходы на образование, оплаченные домашними хозяйствами в 1998 г. составляли 116,7 % по сравнению с расходами на высшее образование из Федерального бюджета, а в 2002 г. - 114,2 %. Роль государства, а так же местных органов управления заключается в создании механизмов, влияющих на эффективность и интенсивность инвестиций в образование. К ним относятся, во-первых, система процентных ставок, а во-вторых, система оплаты труда, дифференцируемая в зависимости от уровня образования граждан. К показателям, характеризующим эффективность затрат на образование, можно отнести срок окупаемости (пок) и уровень рентабельности (г), которые находятся в прямой взаимосвязи с показателями качества жизни населения [19]. [c.39]
Ведущая роль государственного управления в процессе развития массового спорта обусловлена также тем, что одна из целей развития государства — обеспечение комплекса потребностей граждан, в том числе в сфере поддержки здоровья, проведения досуга, развлечений, преодоления вредных привычек и т.д. Кроме того, государство заинтересовано в воспроизводстве здорового населения, а массовый спорт служит одним из важнейших средств превентивного и профилактического воздействия против многих неинфекционных заболеваний. Массовый спорт решает задачи объединения общества и распространения идеологии. Таким образом, участие государства в развитии массового спорта должно осуществляться как посредством формирования законодательных условий развития массового спорта, так и с помощью прямого и косвенного участия органов власти в развитии материального обеспечения. Другими словами, речь идет о построении системы раздельного управления спортом высших достижений и массовым спортом. [c.83]
В Швейцарии на стадии подготовки проекта бюджета основную роль играет Федеральный совет — высший распорядительный и исполнительный орган Конфедерации. Финансовое управление- на основании заявок других министерств разрабатывает проект бюджета. Федеральный совет проводит повторную проверку бюджета и вносит необходимые изменения или же обязует министерство финансов во взаимодействии с другими министерствами подготовить новый проект бюджета. Окончательный проект бюджета подлежит одобрению министра финансов, после чего Федеральный совет представляет проект бюджета Федеральному Собранию. [c.422]
Ф. п. социалистич. гос-в по своей классовой природе и общенародным целям коренным образом отличается от Ф. п. эксплуататорских ro -в. Решающим источником ресурсов государственного бюджета являются накопления социалистич. х-ва, что определило новое содержание финансовой деятельности государственных органов и активную регулирующую роль Ф. п. В СССР в процессе финансовой деятельности Советского государства складываются многообразные отношения между Союзом ССР и союзными республиками, высшими и местными органами государственной власти и государственного управления финансово-кредитными органами социалистич. предприятиями и их вышестоящими организациями финансовыми органами и социалистич. предприятиями банками и социалистич. предприятиями и хозяйственными организациями финансовыми органами и населением. Все эти отношения принимают форму финансовых отношений. Социалистич. гос-во устанавливает правовые нормы регулирования этих отношений, сообразуясь с действием экономич. законов социализма. [c.500]
Ф. к. в СССР осуществляют высшие органы гос. власти п гос. управления Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных республик и местные Советы нар. депутатов через соответствующие постоянные комиссии.. Контроль проводится гл. обр. в процессе рассмотрения и утверждения проектов Гос. бюджета СССР и гос. бюджетов союзных республик и местных бюджетов и отчётов об их исполнении. Контрольные функции выполняют также к-ты нар. контроля, наделённые широкими правами. Осн. роль в системе Ф. к. принадлежит Мин-ву финансов СССР, мин-вам финансов союзных республик и местным финанс. органам. Важное место и организации Ф. к. занимают Контрольно-ревизионные управления, созданные в составе указанных мин-н, учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР, к-рыо осуществляют контроль в процессе финансирования, кредитования и расчётов в нар. х-ле страны, а также органы внутриведомственного Ф. к., т. е. контроля со стороны мин-в, ведомств за финанс. деятельностью подотчётных управлений и предприятий. Ответственность и контроль за правильным ведением бухгалтерскою учёта и отчётности, законное расходование средств возложены на бухгалтерский аппарат. [c.299]
Следует особо отметить, что для повышения эффективности государственного и муниципального управления недостаточно решить вышеприведенные задачи по систематизации законодательства в сфере взаимоотношений между различными уровнями государственной власти. Как показывает зарубежный опыт, важнейшую роль для организации эффективного управления на местах играет кадровая обеспеченность, подготовленность, компетентность и ответственность органов местного самоуправления. В настоящий момент высшее образование имеет 51 % работников муниципальных служб, при этом только 1,5 % из них имеют высшее образование в области государственного и муниципального управления. Без активной- деятельности государства по повышению уровня образования работников муниципальной службы и увеличению престижа государственной службы в целом наладить эффективное государственное и муниципальное управление невозможно. [c.122]
Роль информационных технологий в стратегическом менеджменте не ограничивается созданием описанной выше отчетности. Следует отметить еще одно важное направление довольно быстро развиваются внутрикорпоративные коммуникации (Интранет-системы), предоставляющие высшим должностным лицам мгновенный доступ к самым свежим данным о деятельности компании и позволяющие проводить полноценные Web-заседания органов управления, участники которых находятся в разных городах и странах. Лишь немногие гиганты - например, Hewlett-Pa kard и Intel - создают [c.75]
НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ УЧЕТ — планомерно организованный учет процессов произ-ва, распределения, обращения и использования общественного продукта в социали-стич. х-ве. В показателях Н. у. процессы развития хозяйственной и общественной жизни получают количественное выражение и качественную характеристику. Изучение и анализ этих показателей используются для планового управления и контроля экономич деятельности. С ростом общенародных фондов роль учета и контроля за сохранением и правильным использованием национального богатства все более возрастает. Организация Н. у. согласно Конституции СССР подлежит ведению высших органов государственной власти и государственного управления. Н. у. включает три вида учета статистический, оперативный и бухгалтерский, к-рые взаимосвязаны и подчинены общей задаче — способствовать выполнению государственного народнохозяйственного плана. Статистический учет (ст a iистина) [c.88]
С развитием рынка приобретает остроту вопрос о месте Госснабов союзных республик и главных территориальных управлений в системе материально-технического обеспечения. Прекращение предприятиями отчисления средств на содержание их аппарата заставило по-иному взглянуть на роль этих органов в новых условиях хозяйствования. Квалифицированный и опытный аппарат органов управления может с большей эффективностью добиваться принятия предложений предприятий в высших звеньях управления, оказывать предприятиям методическую помощь в применении новых условий хозяйствования, координировать усилия заинтересованных предприятий по осуществлению совместных мероприятий, защищать их интересы в арбитражном суде и налоговых инспекциях. В соответствии с этими функциями должны быть построены система экономических взаимоотношений указанных органов со снабжен-ческо-сбытовыми предприятими и оплата труда их сотрудников. [c.34]
УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ — целенаправленная деятельность гос. органов всех ветвей власти и всех уровней управления (федерального, республиканского и местного). Для У.т.р. в РФ сформирована система органов гос. власти и управления, министерства и ведомства (Совет по кадровой политики при Президенте РФ, Управление гос. кадровой политики Администрации Президента РФ, Департамент гос. службы Правительства РФ, Министерства общего и профессионального образования РФ, Высший аттестационный комитет РФ, Министерство труда и соц. развития РФ, Федеральная миграционная служба России), научно-исследовательские и учебные организации. Основные задачи этой системы — выработка, обоснование, принятие и реализация политики и рекомендаций в области У.т.р.. соц.-трудовыми отношениями в стране, охватывающих вопросы планирования трудовых ресурсов набора, подбора и оценки кадров вопросы оплаты и мотивации труда обучение, переподготовка и повышение квалификации кадров регулирование занятости и миграции населения, организация труда, трудового законодательства, условий труда, проведение научных исследований и т.д. В решении рядя соц.-трудовых проблем У.т.р. важную роль играют также различные организации профсоюзов (при заключении коллективных договоров, генерального и отраслевых тарифных соглашений и др.). Мнбгие вопросы У.т.р. решаются с учетом международных соглашений, конвенций и др. документов в области труда, которые являются обязательными для государств членов Международной организации труда (МОТ), каковым является и Россия. [c.468]
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ (Госкомтруд СССР) — союзно-республиканский орган государственного управления, который, исходя из высшей цели экономической стратегии партии, призван осуществлять единую государственную политику в области труда, его оплаты, использования трудовых ресурсов и социального обеспечения в стране. Основные направления перестройки деятельности Госкомтруда СССР в свете установок XXVlI съезда КПСС и решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС определены в постановлении ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС Об усилении работы по реализации активной социальной политики и повышении роли Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам (1987 г.). Госкомтруд СССР должен обеспечивать комплексный подход и пропорциональное развитие всех звеньев социальной сферы, использовать социальные факторы роста производства и производительности труда, формировать систему эффективной занятости населения. Госкомтруд СССР укрепляет научную и информационную базу управления социальным развитием, координирует усилия министерств и ведомств по повышению производительности труда, обеспечивает последовательную реализацию советскими гражданами нрава на труд. Участвует совместно с Госпланом СССР в разработке балансов трудовых ресурсов, рабо- [c.56]